В 2012 году правительствам нескольких стран СНГ предстоит проделать большую работу по созданию Евразийского союза, в основу которого ляжет опыт образованного ранее Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. Особая роль в формировании межгосударственных связей отводится Омской области, которая после открытия в 2005 году консульства Республики Казахстан была признана центром приграничного сотрудничества двух стран.

О результатах межгосударственного сотрудничества и перспективах Евразийского союза – в интервью с консулом Республики Казахстан в Омске Эльдаром Кунаевым.

ЛИТЕР-Неделя: В 2003 году в Омске прошел первый Форум приграничных регионов России и Казахстана, на котором президенты двух стран Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев подписали соглашение об укреплении экономических связей. Какими вы видите итоги этого форума спустя восемь лет, как сотрудничество сказалось на развитии экономики обеих стран в целом? И как укрепились экономические связи с Омской областью в частности?

Э.К.: Губернатор Леонид Полежаев отметил, что первый Форум приграничных регионов России и Казахстана не случайно организован именно в Омской области: здесь накоплен большой опыт приграничного сотрудничества, в регионе проживает большее, чем в других регионах России, число казахов и работает много граждан Республики Казахстан. Между Омской областью и регионами Казахстана товарооборот вырос до 400 млн долларов. Предприятия Омской области долгое время активно сотрудничают с предприятиями Алматинской, Акмолинской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской областей. В Омской области хорошо развит агропромышленный комплекс: сельхозпродукция вашего региона широко представлена на рынке Казахстана. Омская область – привлекательный регион с точки зрения инвестиций. Инвестиции со стороны Казахстана в Прииртышье ежегодно доходят до 100 млн долларов.

За минувший год товарооборот между Россией и Казахстаном увеличился на 43 процента – до 19 млрд долларов. По итогам 2011 года он составил почти 20 млрд долларов. Всему этому способствовал первый Форум приграничных регионов России и Казахстана, это был толчок, давший развитие экономическим связям.

ЛИТЕР-Неделя: По решению правительства Казахстана и правительства Российской Федерации в 2005 году в Омской области было открыто консульство Казахстана. Какие задачи сейчас стоят перед вами?

Э.К.: Кстати, инициатива открытия консульства именно в Омске также принадлежит губернатору Омской области Леониду Полежаеву. Помимо Омской области, в консульский округ входят девять регионов России – шесть из Сибирского федерального округа и три – из Уральского. Каждый день мы принимаем по 10–15 человек по различным правовым вопросам. Сейчас очень актуальна проблема со старыми советскими паспортами. В основном она касается тех, кто выехал из Казахстана еще в самом начале образования СНГ и до сих пор не заменил паспорт. Мы помогаем оперативно подготовить документы на получение паспорта гражданина России. Потому что с советским паспортом нельзя даже пересечь границу между Россией и Казахстаном. Также мы помогаем юридическим лицам при заключении договоров. К нам обращаются предприниматели обеих стран, чтобы, например, подтвердить надежность предполагаемого партнера по бизнесу. Мы делаем запросы в различные инстанции для получения информации о предприятиях. Кроме того, предприятия Казахстана участвуют в большом количестве форумов не только в Омске, но и в Новосибирске, Томске. Недавно состоялись инновационный форум в Томской области и первая казахстанско-российская конференция по химии и химическим технологиям в Томске. В Омске предприятия Казахстана принимают активное участие в аграрной выставке, ВТТВ. И здесь не обходится без нашего содействия.

ЛИТЕР-Неделя: Премьер-министр России Владимир Путин предложил образовать Евразийский союз, уже идет активная работа по формированию межгосударственных документов. Какие вы видите перспективы сотрудничества в рамках нового объединения?

Э.К.: Главы государств уже подписали Положение о Евразийском союзе, сформировали Евразийскую комиссию, которую возглавит со стороны России министр промышленности и торговли Виктор Христенко, а со стороны Казахстана – бывший премьер-министр республики Даниал Ахметов. Конечно, необходимо принять еще много документов, планируется, что заработает Евразийский союз к 2015 году.

Первые шаги к образованию такого союза уже сделаны. С 1 января 2012 года вступило в силу Единое экономическое пространство, которое позволяет свободно перемещаться, не будет таможенных границ. Отменена жесткая регламентирующая регистрация, требования к иностранным компаниям. Теперь предприниматели могут регистрироваться в Казахстане, а работать в России, и наоборот. Раньше многие российские компании переводили свои главные офисы в Казахстан, чтобы облегчить налоговую базу. Евразийский союз призван сгладить все неровности законодательства, союз позволит сделать границы между странами чисто административными.

ЛИТЕР-Неделя: О каких неровностях идет речь?

Э.К.: Я сопоставлял, в каких условиях бизнесу легче работать в России или в Казахстане. НДС в России 18%, в Казахстане – 12%, налог на физических лиц – 13% и 11%, налог на прибыль – 20 и 15% соответственно, социальный налог – 34% и 21%, общая налоговая нагрузка – 85% в России и 58% в Казахстане. Но в то же время отток капитала за прошлый год в России составил 38 млрд долларов, в Казахстане – 7 млрд. Вот такая разница в налогообложении будет постепенно нивелироваться, налоговая законодательная база должна быть одинаковой у обеих стран.

ЛИТЕР-Неделя: Но именно об этих проблемах шла речь при создании единого Таможенного союза. И больше всего опасений было у предпринимателей Казахстана. Как можно оценить результат действия Таможенного союза?

Э.К.: Товарооборот между Россией и Казахстаном существенно вырос именно благодаря действию Таможенного союза – это положительная тенденция. Но в то же время цены на продукты питания в Казахстане возросли на 10 процентов в связи с тем, что увеличился поток продукции из России, в том числе из Омской области. Мы не можем обеспечить население всеми видами продуктов. К примеру, Россия наполнила рынки Северного Казахстана дешевыми яйцами, молоком. Для наших граждан было тяжело принять новые пошлины на автомобили, теперь они стали такими же, как и в России. К сожалению, в октябре-ноябре мы заметили, что снизилась покупательная способность граждан на авторынке. В то же время Россия вступила в ВТО, и в скором времени цены на автомобили должны снизиться. Но все это не перекрывает положительные стороны действия Таможенного союза. Например, увеличилось взаимодействие предпринимателей обеих стран. И эта тенденция получит продолжение, поскольку с 1 января сократятся административные барьеры, только в Казахстане для этого принято более 20 документов. В целом по Таможенному союзу подписано более 80 соглашений: по тарифам, ценовой, налоговой политике.

ЛИТЕР-Неделя: После образования Евразийского союза работы у вашего консульства станет больше или меньше?

Э.К.: Будет введен упрощенный визовый режим, поэтому пока не знаю, в чем будет заключаться наша работа. Пересекать границу будет проще. Отпадет необходимость во многих документах, подготовкой которых мы в основном и занимаемся. Возможно, мы будем больше оказывать помощь в торгово-экономической деятельности.

ЛИТЕР-Неделя: Какие, на ваш взгляд, важные события произошли для укрепления национально-культурных отношений Казахстана и Омской области?

Э.К.: Из всех регионов России самая многочисленная казахская диаспора проживает на территории Омской области – это более 85 тысяч человек. Трудно переоценить те усилия, которые губернатор Леонид Полежаев принимает по укреплению межнациональных отношений. В Омске действует несколько национальных казахских культурных объединений, образована и культурная автономия. В Омском государственном университете открыт первый в России центр изучения казахского языка и культуры. Молодое поколение сохраняет свою национальную само-бытную культуру, благодаря центру изучают родной язык. В Омской области порядка 1000 казахстанских студентов учится в учебных заведениях. С помощью национально-культурных центров мы проводим концерты на казахском языке.

В Омской области создается национальная деревня, где у казахской диаспоры будет свое место. Это уникальный проект, очень интересный, красочный – такого мы еще не видели. Он даст дополнительные возможности для знакомства с культурами разных народов.

Беседовал Александр ЛАБЫКИН